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2019 - 01 - 09
日前,文化和旅游部、国务院扶贫办、中国农业发展银行联合发布57个全国金融支持旅游扶贫重点项目推荐名单,由我司(锦绣时代顾问机构)参与研究、策划和概念规划设计的中国酒都·华夏民族酒文化博览园项目成功入选,将获国家金融支持。 据悉,全国金融支持旅游扶贫重点项目,将由三部门共同实施名单制管理。中国农业发展银行将重点项目作为创新条线名单制管理的依据。项目所在地省级文化和旅游行政部门、扶贫部门将指导地市对口部门按照“一项目一方案、一项目一政策”的原则,为重点项目制定专项配套支持方案,并根据项目开发建设进度和需要,在产品建设、品牌创建、人才培训、宣传推介等方面给予重点倾斜。 同时,文化和旅游行政部门将加强对金融支持旅游扶贫工作的统筹协调,优先支持符合条件的重点项目按照有关文件的要求申报中央预算内投资补助项目、旅游发展基金补助地方项目、政府和社会资本合作(PPP)示范项目及地方旅游发展资金补助项目,充分发挥财政资金的增信和撬动作用。 【项目背景】 华夏民族酒文化特色小镇位于国酒茅台的故乡贵州仁怀。地处仁怀经开区坛厂现代服务园区,总占地面积4000余亩。项目以“再造一个茅台”、与“国酒茅台”协同发展为使命,以打造仁怀酱香酒品牌为纲领,实现仁怀酱香酒品牌价值、年产值过双千亿目标,构建酒旅融合发展的物理空间载体和互联网新经济载体双平台,推动仁怀步入产业...
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2019 - 01 - 09
2018年12月12日至14日,锦绣时代集团受邀赴长寿之乡--湖北钟祥市进行项目考察。集团首席规划师赖卢欣,首席文旅投资运营官、常务副总经理暴军卿,旅游经济学博士、首席战略专家倪琪,首席产业专家萧修春博士以及锦绣策划规划团队全程参与实地调研考察。调研期间,锦绣时代集团专家与策划规划团队与金华泰集团高层进行了真诚而深入的沟通交流,金华泰集团董事长林香先生及集团高层吴总、李总先后陪同考察调研与沟通交流。本次考察调研为钟祥市森林康养、山水休闲旅游方面。项目合作地万紫千红植物园背靠大口国家森林公园,面临石门水库,山清水秀,颇有水墨画的韵味。植物园内拥有100多种植物和大片花海。植物园还是中国原武汉军区军马场原址,曾经的马厩保存完整,成为了当年知青的追忆之地。锦绣团队考察了项目全区域,从地质、文化、产业、业态升级多角度对项目地进行了专业研究和评估。在交流沟通会议上,锦绣时代集团团队在项目定位、研究模式、发展期望等问题上与金华泰高层进一步交换了意见,双方将共同携手将万紫千红植物园这块宝地打造成有品质、成品牌的国家级休闲度假旅游风景区。短短两天,钟祥的人文历史、山水资源、美食文化都让锦绣团队 难以忘怀,锦绣时代将从科学客观的研究角度出发,依托锦绣集团十六年的专业团队经验,赋能于万紫千红植物园,来一个完美的蜕变。【认识钟祥】公元1531年,明朝嘉靖帝以自己出生、发迹于此,取“风水宝地、祥瑞所钟”之...
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2019 - 01 - 09
2018年12月22日至24日,锦绣时代集团高层受邀赴晋商故里、王维故乡—山西祁县进行考察调研。集团首席规划师、总经理赖卢欣,首席文旅投资运营官、常务副总经理暴军卿在祁县文化旅游发展委员会、古县镇党委、政府的领导及县民俗专家的陪同下,先后到晋商老街、渠家大院、古县镇境内古村落及昌源河国家湿地公园等地考察调研。考察期间,锦绣时代集团高层分别与祁县文旅委、三晋民俗研究专家、休闲农业及文化旅游投资企业代表进行了座谈,在田园综合体、文旅小镇、产业升级、康养度假等方面进行了广泛沟通交流,集团高层介绍了锦绣时代集团16年来的传承及发展历程,通报了锦绣时代致力于打造专业的全产业链集成服务平台,分享了集团服务过的相关旅游、田园综合体、特色小镇、产城融合方面案例,对祁县的区域经济发展、乡村振兴、全域旅游、农业旅游三产融合发展方面提出了专业建议。【认识祁县】祁县是“国家历史文化名城”、“国家级生态示范区”、“中国玻璃器皿之都”。祁县位于山西省中部,公元前556年,春秋时期晋平公将祁地赐予祁人先祖祁奚,建城兴邦,距今已有2500多年的历史,是国家历史文化名城,晋商故里。历史上曾涌现出祁奚、温序、王允、温峤、王玄谟、温大雅、王勃、王维、温庭筠、罗贯中等200多位政治家、军事家、文学家和诗人,也造就了乔家、渠家、何家等一批称雄明清两代几百年的晋商巨贾,蕴育了灿烂的晋商文化。1994年祁县被国务院批准公布为国...
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2019 - 08 - 21
4月19日,深圳锦绣时代集团首席产业规划师萧修春博士、空间规划设计总监王六庆一行受邀前往山西省定襄县进行考察调研,并参与专题座谈会。定襄县政府副县长李世忠组织市民俗文化开发中心、政府办、发改局、自然资源局、受禄乡等单位部门参与会议。会上,深圳锦绣时代集团就此次来访进行了详细说明,并就下一步工作事宜做了简要阐述。受禄乡负责人就项目情况进行汇报与交流,在听取项目情况后,各参会负责人分别进行交流发言,就项目内容、规划资料、地理位置、总体布局等内容进行探讨交流。李世忠表示,打造现代康养小镇,要以健康产业为核心,将健康、养生养老、休闲度假等融为一体,要学习先进经验,结合我县实际情况进行规划设计,体现新经济和绿色经济,明确功能定位,因地制宜,多元化发展。希望以此次项目为契机,进一步加深合作,互利双赢,造福一方百姓。深圳锦绣时代集团团队在田园综合体、文旅小镇、产业升级、康养度假等方面与参会领导进行了广泛沟通交流,并就特色旅游、产业升级、休闲旅游发展方面提出了建设性思路和中肯建议。
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2019 - 08 - 21
6月12日,山西省定襄县县委书记张文斌、县长王建峰一行到访锦绣时代集团。锦绣时代总经理赖卢欣,常务副总经理暴军卿衷心的感谢投资方对锦绣时代的信任,感谢定襄县政府领导对凤凰温泉康养小镇项目规划的重视与支持,并对各位赴深进行阶段性成果检验表示热烈的欢迎。考察团成员定襄县副县长宋海平,县政协副主席、县委办主任张卫东,政府办主任张文魁,受禄乡党委书记兰茂林、自然资源局局长郭小凤、虹桥集团董事长魏庆生、虹桥集团总经理张泽勇,山西建设发展有限公司副总经理段海兵、集团总研究策划师萧修春博士,旅游经济学博士倪琪及规划组成员参加了汇报沟通会。凤凰温泉康养小镇项目规划组总研究策划师萧修春博士向定襄领导、嘉宾汇报了项目的阶段性成果,就山西定襄凤凰温泉康养小镇项目的基础分析、总体定位、策划理念、产品体系、规划布局等方面做了详细介绍。到访嘉宾与规划团队专家就项目的规划方案进行了深入探讨沟通,在项目汇报会议上对锦绣时代集团近期的工作成果进行了检验。项目组成员在经过两次对定襄凤凰温泉康养小镇项目的考察调研后,马不停蹄地展开了工作,历经一个多月高强度、高水准的辛勤付出,于近期内取得了阶段性成果。听取凤凰温泉康养小镇规划定位及策划思路汇报后,定襄县委张文斌书记表示,锦绣时代集团项目组本次的规划方案理念先进、定位准确、布局合理,按照规划方案落地,项目前景广阔,潜力巨大。同时,张书记建议在建筑方面保持定襄特色、融合多种...
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2019 - 08 - 28
6月13日下午,锦绣时代集团总经理赖卢欣率队在珠海拜会了前来考察的四川夹江县委书记龚德勤一行及珠海民营企业商会会长、米兰集团董事长陈文华等领导,集团规划项目组就夹江县“青衣谷·乐山国际文旅产业小镇项目规划”进行了汇报沟通。参加汇报沟通会的领导及嘉宾有:夹江县政府副县长黄伟,夹江县自然资源局局长季孟伦,总规划师陈建,夹江县住建局副局长韩剑,甘江镇党委书记李哿。 米兰集团董事长陈文华,米兰集团副董事长陈灿雄,米兰集团总经理连桂武、珠海市民营企业商会秘书长唐明喜、珠海市民营企业副秘书长李春红、珠海横琴新区民商汇控股有限公司副总经理陈之斌。集团总研究策划师萧修春博士、策划总监王建国先后就青衣谷·乐山(夹江)国际文旅产业小镇项目规划向各位领导、嘉宾进行了概念方案汇报,就项目的基础条件分析、总体定位、策划理念、产品体系、空间规划布局等方面做了专业、详细的介绍。为了让各位领导、嘉宾更加深入、直观地了解项目方案,项目组为大家演示了制作精良、效果震撼的多媒体项目规划视频。夹江县委书记龚德勤首先对项目方案给予了极大的认可,他表示,本次汇报的项目方案理念先进、布局合理,符合政府的大政方针、贴合夹江的风土民情,并且极具针对性和落地性。同时,龚书记表示,夹江是中国书画纸之乡,本项目要重点突出纸产业文化,延伸产业链,争取建设成为省级重点的中国纸文化产业创意园。、陈文华会长也对项目方案表达了...
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2019 - 08 - 28
7月22日,由锦绣时代集团荣誉担纲编制的山西省级重点康养项目—“定襄凤凰山温泉康养小镇”项目规划编制汇报会在定襄举行。】定襄县委书记张文斌,县委副书记、县长王建峰,县人大主任曲建成,县委常委、政法委书记姚朴,县委常委续国强,县政府副县长李世忠,县政府副县长宋海平,县政府副县长武强,县政协副主席、县委办主任张卫东出席了汇报会,参加汇报会的还有县发改、住建、工信、民政、自然资源局、交通、水利、农业农村、文旅、受禄乡等部门主要领导。山西建投建设发展有限公司总工张稳学,副总经理段海兵,山西定襄凤凰温泉康养小镇建设有限公司董事长魏庆生、总经理张勇,策划人吕吉山应邀参加了汇报会。锦绣时代集团总经理赖卢欣,集团常务副总经理暴军卿,集团总研究策划师萧修春,集团规划总监王六庆代表项目组出席了汇报会。总研究策划师萧修春博士担任主汇报人,向定襄领导、嘉宾汇报了项目的阶段性重大成果,就山西定襄凤凰山温泉康养小镇项目的基础分析、总体定位、策划理念、产业体系、产品体系、规划布局等方面做了详细介绍解读。到访嘉宾与规划团队专家就项目的规划方案进行了深入探讨沟通,在项目汇报会议上对锦绣时代集团近期的工作成果进行了检验。集团项目组成员数次对定襄凤凰温泉康养小镇项目地进行考察调研,邀请国内知名温泉、健康养生等方面专家召开项目分析论证会十余次,历经二个多月高强度、高水准的辛勤付出,取得了阶段性成果。在听取凤凰山温泉康养小...
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2018 - 02 - 01
2018年2月初,受秀屿区政府及新加坡兴隆集团邀请,公司总经理赖卢欣一行伍人前往莆田石城渔港进行项目深度调研,在座谈会上,领导肯定了公司以往服务莆田市的优秀业绩,希望公司再接再厉,高水准完成这个市领导主抓的重点项目,要从一带一路和乡村振兴国家战略高度高标准策划,项目定位要实,要准,要精,要远,确保在以后的海洋经济发展中能落点,又不留遗憾。公司表态不辜负市和区领导重托,积极高效推进项目策划工作。
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2018 - 04 - 04
2018年4月初,锦绣时代机构(中国-深圳)总经理赖卢欣先生率领莆田石城渔港特色小镇项目组研究策划主任王建国、规划设计总监王六庆一行5人,分别向秀屿区政府进行该项目的整体方案汇报,随后向莆田市委书记、市长及亚洲油王林老先生等领导进行该项目的整体方案汇报。莆田市委书记林宝金、市长李建辉、副市长吴健明、秀屿区区长蔡晃、常务副区长柯名寰、秀屿区渔海局、侨联主席、新加坡兴隆集团都总裁林嗯强等出席此次会议。项目组对莆田石城渔港特色小镇项目做了声情并茂的汇报,获得了政府和甲方领导高度认可,并就下一步特色小镇的创建规划编制工作的推进提出建议。
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2019 - 08 - 28
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2019 - 08 - 28
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6月13日下午,锦绣时代集团总经理赖卢欣率队在珠海拜会了前来考察的四川夹江县委书记龚德勤一行及珠海民营企业商会会长、米兰集团董事长陈文华等领导,集团规划项目组就夹江县“青衣谷·乐山国际文旅产业小镇项目规划”进行了汇报沟通。参加汇报沟通会的领导及嘉宾有:夹江县政府副县长黄伟,夹江县自然资源局局长季孟伦,总规划师陈建,夹江县住建局副局长韩剑,甘江镇党委书记李哿。 米兰集团董事长陈文华,米兰集...
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2019 - 08 - 21
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6月12日,山西省定襄县县委书记张文斌、县长王建峰一行到访锦绣时代集团。锦绣时代总经理赖卢欣,常务副总经理暴军卿衷心的感谢投资方对锦绣时代的信任,感谢定襄县政府领导对凤凰温泉康养小镇项目规划的重视与支持,并对各位赴深进行阶段性成果检验表示热烈的欢迎。考察团成员定襄县副县长宋海平,县政协副主席、县委办主任张卫东,政府办主任张文魁,受禄乡党委书记兰茂林、自然资源局局长郭小凤、虹桥集团董事长魏庆生、虹桥...
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2019 - 08 - 21
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4月19日,深圳锦绣时代集团首席产业规划师萧修春博士、空间规划设计总监王六庆一行受邀前往山西省定襄县进行考察调研,并参与专题座谈会。定襄县政府副县长李世忠组织市民俗文化开发中心、政府办、发改局、自然资源局、受禄乡等单位部门参与会议。会上,深圳锦绣时代集团就此次来访进行了详细说明,并就下一步工作事宜做了简要阐述。受禄乡负责人就项目情况进行汇报与交流,在听取项目情况后,各参会负责人分别进行交流发言,就...
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2019 - 01 - 09
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2018年12月22日至24日,锦绣时代集团高层受邀赴晋商故里、王维故乡—山西祁县进行考察调研。集团首席规划师、总经理赖卢欣,首席文旅投资运营官、常务副总经理暴军卿在祁县文化旅游发展委员会、古县镇党委、政府的领导及县民俗专家的陪同下,先后到晋商老街、渠家大院、古县镇境内古村落及昌源河国家湿地公园等地考察调研。考察期间,锦绣时代集团高层分别与祁县文旅委、三晋民俗研究专家、休闲农业及文化旅游投资企业代...
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2019 - 01 - 09
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2018年12月12日至14日,锦绣时代集团受邀赴长寿之乡--湖北钟祥市进行项目考察。集团首席规划师赖卢欣,首席文旅投资运营官、常务副总经理暴军卿,旅游经济学博士、首席战略专家倪琪,首席产业专家萧修春博士以及锦绣策划规划团队全程参与实地调研考察。调研期间,锦绣时代集团专家与策划规划团队与金华泰集团高层进行了真诚而深入的沟通交流,金华泰集团董事长林香先生及集团高层吴总、李总先后陪同考察调研与沟通交流...
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2019 - 01 - 09
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日前,文化和旅游部、国务院扶贫办、中国农业发展银行联合发布57个全国金融支持旅游扶贫重点项目推荐名单,由我司(锦绣时代顾问机构)参与研究、策划和概念规划设计的中国酒都·华夏民族酒文化博览园项目成功入选,将获国家金融支持。 据悉,全国金融支持旅游扶贫重点项目,将由三部门共同实施名单制管理。中国农业发展银行将重点项目作为创新条线名单制管理的依据。项目所在地省级文化和旅游行政部门、扶...
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2019 - 01 - 09
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2018年,法国捧起了大力神杯,苹果发布了最贵Iphone,中美贸易战牵动全球经济形式,这一年在激动和紧张的气氛中达到了尾声。11月,北方已经被皑皑白雪覆盖,锦绣时代年轻的创想者们带着盛气,扬帆起航,开启了海南年度旅游及项目之旅。海南热情似火,少年们不畏阳光,稳稳的踏上沙滩,探索美丽的海南岛。            Day 1 ...
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2019 - 01 - 09
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2018年11月29日上午,锦绣时代高层会见了共和集团孙锦平总裁一行,同行的还有共和集团常务副总裁黄素忠、副总裁钟黎明、国江控股集团副总裁邝东宁,知名通航公司东部航空周副总裁受邀参加了座谈会。双方就广州世界幸福田园项目的基本情况、发展方向、具体规划、产业融合、空间布局等方面问题,展开了深入交流。项目负责人邝总首先对广州世界幸福田园基本情况及开发进度作了介绍。项目一期规划13800亩,以种植业为主要...
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锦绣时代集团专家接受新金融周刊专访

发布时间: 2019-08-21
作者:
浏览次数: 43

近日,资深文旅投资运营专家、集团常务副总经理暴军卿,集团首席产业规划师萧修春博士,接受了国内知名财经杂志《新金融》记者的专访,就当前特色小镇发展中遇到的一些问题和特色小镇产业规划运营方面提出了独特的建议,采访文章也被国内不少权威媒体转载,小编今天也找到了这篇采访文章。

锦绣时代集团专家接受新金融周刊专访


标题:大干快上到冷静思考:特色小镇发展踩刹车

“成都20亿仿古小镇昙花一现”让特色小镇这个概念再次成为焦点。

  两年多前“特色小镇”第一次在国家层面被提出时,政策的利好迅速吸引了一众企业参与其中,甚至出现大量非官方批准的特色小镇,为的就是打着这个旗号引来金凤凰。然而,盲目跟风的结果也很快显现,项目半死不活、资金链断裂导致搁置、“假小镇真地产”等现象时有出现。

  去年下半年开始,对特色小镇的管理正式从住建部转移给发改委,市场作用进一步放大,加速了特色小镇的优胜劣汰。

  2019年新年刚过,已经有部分省份又开始部署各自的规划了。与之前不同的是,强调“质”的发展、脚踏实地成了重中之重。真心期待,未来的特色小镇能不忘初心,真正为城镇化发展添砖加瓦。

  新金融记者 刘畅

  项目鱼龙混杂

  新年伊始,成都市成华区仿古小镇龙潭水乡出名了,不是因为长假期间到访人数多,而是因为门庭冷落,被当地人评价为“失败了”。公开资料显示,龙潭水乡占地面积约220亩,因为全是江南仿古式建筑,故被誉为成都的“清明上河图”。整个项目花费4年时间打造,耗资20亿。建成之初,龙潭水乡也曾门庭若市,饭店、酒店、婚庆基地等生意都不错,“当时有一些打折活动,后来没有了,景色是不错,但也就是去拍拍照玩一玩,没有什么特别之处。”在成都工作多年的小王对新金融观察记者表示。

  针对媒体的曝光,成华区委办公室方面公开表示,运营公司在龙潭水乡经营过程中,因市场变化、经营理念和资金链断裂等多重因素影响,导致龙潭水乡项目运营停滞,原入驻商家经营困难。

  其实,无论龙潭水乡经营好坏都应该与特色小镇无干,因为从根本上来说,前者根本不属于后者的范围。截至目前,住建部分别于2016年10月和2017年8月公示过国家级特色小镇的名单,各省也有公布过省级名单,而龙潭水乡均未在名单之列。据一位长期从事城镇建设策划运营的业内人士介绍,龙潭水乡本身的定位就是在园区配套和旅游景区之间的一个特色街区,“只是后来特色小镇比较火,蹭上了这个概念,其实对普通百姓而言,文创小镇、特色小镇、特色街区什么的都傻傻分不清楚,更何况园区配套本身也是包含在特色小镇中的一个部分。”他对新金融观察记者表示。

  公开资料显示,目前我国共有国家级特色小镇403个,“加上各省自己认证的,还有很多为了吸引游客自己挂个牌子就写着特色小镇的,比如某些地方一种水果种植基地就叫某水果特色小镇,蹭概念的比比皆是。”

  而真正的特色小镇,则起源于浙江。2014年杭州云栖小镇第一次被提及;次年12月,习近平总书记对“特色小镇”的建设作出重要批示,认为抓特色小镇建设对经济转型升级和新型城镇化建设都有重大意义;2016年开始,随着新型城镇化新的5年发展计划,特色小镇成为城镇化和产业升级的重要载体,同年,住建部等三部委首次公示了首批国家级特色小镇名单,特色小镇概念在国家层面正式被提出。深圳锦绣时代集团常务副总经理暴军卿对新金融观察记者介绍,特色小镇最初不属于行政建制,是以产业为导向,附有配套居住功能,用产业来带动特色的小镇,“因为浙江很多地方产业链比较完善,所以后来在全国被效仿、得到国家的重视。”

  无产业 不特色

  无论是国家级的还是省级的,只要是特色小镇就会得到相应的政策和资金方面的扶持。也正是这种政策利好,使得全国范围内掀起了特色小镇的建设热潮,“一时间养肥了很多做设计和规划的公司,甚至有的现成立公司,很多都是做个漂亮的效果图出来,拿到设计费,交给企业去申请,后续就不管了。这个过程中有能力的没能力的,公示的没公示的都在建,鱼龙混杂,也造成了很多乱象。”前述业内人士介绍。其中,对政策响应最积极的便是房地产商和各个景区企业。

  “房地产企业在商住地产这块应该说已经处于一个阶段性饱和了,他们需要寻找新的阵地。”中侨产城(深圳)建设管理有限公司首席产业规划师萧修春对新金融观察记者介绍道。于是,便出现了部分房地产企业打着特色小镇的旗号向政府拿地,“因为政策扶持,所以拿地成本较低,结果房子建了,却没有产业,这个经就念歪了。”

  从2016年开始,就有不少房地产企业将眼光放在特色小镇上。“最开始有企业喊出10年建设100个特色小镇,有的提出5年100个,还有的说3年建100个,要知道一个特色小镇从无到有基本要5—8年时间,即使有产业基础的也在3年以上,动辄就100个,真的是天方夜谭。”前述业内人士回忆。并不是说房地产项目不可取,但真正的特色小镇一定是以产业为主导,空间建设也就是地产开发是配合产业来实现的,以此达到三生(生产、生活、生态)融合的功能。北大文化产业研究院副院长陈少峰介绍,特色小镇通常需要承载3万人左右的居住和就业,“如果没有产业作为支撑,只做房地产没有具体的落地模式,一定会导致空心化和泡沫化。”他对新金融观察记者表示。

  而景区建设是属于文化旅游方面,在服务业第三产业的范畴之内,应该是符合特色小镇发展模式的,无奈大部分景区都无特色。很多地方原本就没有什么历史文化积淀或者重要IP,为了有个噱头甚至不惜生搬硬套。两年前,前述业内人士就接到过中部某地区的邀请,“当时让我们去考察看能不能合作,结果那个地方历史上就出现过一个不太有名的诗人,他们就想打造成某某故居,但其实连故居都没有,周边交通也不是很方便,这样的地方即使做出来了能有人来吗?”对于那些实在找不出点什么的地区,“就是千篇一律的古代宅院、小桥流水、亭台楼阁,大部分都是仿古,这种景色也会审美疲劳的。”

  在萧修春看来,“整个文旅产业都处在一个市场投资过热,消费和投资并没有完全同步的尴尬状态中,很多又只注重空间上的规模和建设,没有具体运营的商业模式,这样就会出现成都那种火一年,缺乏后续持续的服务能力和发展机遇的现象。”他分析称。

  加速优胜劣汰

  从去年初开始,特色小镇就已经出现优胜劣汰,“主要有两个原因,一是自己做不下去了不得不搁浅,再就是国家在政策方面有所改变。”据萧修春分析,做不下去多是资金链断了。“尤其是部分房地产企业投入的项目,以前做地产可能3年有的最快的只要1年,房子就卖出去了就见到回头钱了,而特色小镇的周期要长将近一倍,盈利模式也变了,所以原来的融资成本、商业周期都无法支撑,不得不停止。”当然,也有其他原因,“比如拿到资金支持后迟迟不开工有的甚至把资金挪为他用,这种情况一经发现,项目也就被摘帽了。”

  各种乱象丛生,引起了国家的关注。于是,对特色小镇的发展管理有了新的变化。

  去年1月,由发改委等四部委联合发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称“《意见》”),其中最重要的一点是,由住建部牵头主导的中国特色小镇的申报审批权限将移交至国家发改委。“这个改变已经很明显了,说明特色小镇不仅是影响房产建设,更是关乎经济发展和城镇化改革的重要内容。”前述业内人士说。《意见》中还直指此前特色小镇发展由于概念不清、定位不准等原因,导致盲目发展,造成政府债务风险加剧等问题,“不仅浪费了资源,也失去了部分地区发展的契机。”

  8月底,发改委提出特色小镇的高质量发展,并要求特色小镇从以往的命名制改为创建达标制。所谓命名制,是指从全国各地遴选出诸多特色小镇候选,最终选出若干符合条件的特色小镇,授予“全国特色小镇”称号,一经授予,一般不予摘除,创建工作也至此结束。而创建达标制则指“逐年组织各地区挖掘并推荐模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇和特色小城镇,按照少而精原则从中分批选择典型案例,总结提炼特色产业发展、产镇人文融合和机制政策创新等典型经验,以有效方式在全国范围推广,发挥引领示范带动作用。”简言之,就是从“先补后建”到“先建后补”。“原来是你申报规划,有一些基础就给你授牌,就有相应扶持,现在是你自己先建一部分,国家去验收,认定符合标准了再给予相关补贴,这样就有效避免了此前只管申报,不管后期发展的情况。”萧修春说。

  审批制度之外,发改委还强调未来的特色小镇发展中,会逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇等。“宽进严定、动态淘汰”,对考核不达标的特色小镇将启动“退出机制”。

  这些转变既加速了一些项目的淘汰,也遏制了部分企业的盲目热情。验收不合格的自然就被淘汰,同时,现在前期建设的资金大部分都要投资主体自己解决,建好了才能拿到补贴,一些企业望而生畏。“我认识的有做太阳能(3.770, 0.04, 1.07%)的、LED的企业,原本都计划投资特色小镇建设,政策一出来都表示先等等再看,因为他们确实不了解怎么做,也怕最后钱都打水漂了。”前述业内人士表示。政策的转变也意味着,特色小镇的发展从过去政策主要推动变为现在的市场化为主,政府政策的配套支持为辅,“一切看市场反应好不好。”

  未来脚踏实地

  盲目热情被浇灭后,留下的是冷静思考和脚踏实地。

  2016年7月,国家最早提出培育特色小镇的时候定下的目标为“到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。”而前述《通知》则要求,2018年9月底前,省级发改委将第一批特色小镇推荐案例报送国家发改委,2019年1月底前完成最终的审核工作。最终这一批的特色小镇、特色小城镇得以审批的在70个以内,远低于之前的数量。

  新年伊始,各地方政府也相继公布了各自特色小镇发展规划。吉林省将特色小镇分为成长、培育、规划三类,根据不同阶段,采取不同措施,滚动推进实施,并明确创建标准为有鲜明的聚焦产业、有高水平的规划、有明确的建设主体、有一定的投资规模、有创新的管理体制;山东省政协委员则提出把小辣椒做成大产业,建设辣椒特色小镇;北京通州年底前将编制完成9个特色小城镇镇域总体规划、中心区控制性详细规划及实施方案。

  现在从中央到地方到企业,整个进程都慢了、稳了,这是对的,比起喊口号的大干快上,真正脚踏实地作出成绩获得经济效益才是根本。”暴军卿感叹道。对此,陈少峰也表示赞同,他认为真正想去做特色小镇肯定是可以的,“但是成本也的确很大,没有那么大资金实力去做会比较困难,所以有条件就做没条件就不做,各省之间不要去互相攀比看谁做的多,这样还是会形成泡沫。”

  业内普遍对特色小镇未来的发展比较乐观,一方面期待政策和市场自动调节的结果,更重要的则是看中了未来发展的大趋势。

  前述《意见》中明确指出特色小镇对未来城市发展的作用,分出“市郊镇”“市中镇”“园中镇”等不同类型的特色小镇,同时可以依托大城市周边的重点镇培育发展卫星城,这也是特色小镇对城市、超大型城市的补充与深化。

  类似特色小镇的发展在国外很多国家已经比较成熟,“基本都是以超大型城市加上卫星城市在到小镇配合的方式,我们国家也一样,未来可能是全国几个超级大型城市,然后是中小城市,再下去就需要有大量围绕城市群建立的特色小镇,既有市场需求,也有经济价值。”萧修春进一步举例称,“比如深圳,预计2020年将有3000万人口,这么多人不一定都愿意生活中在大城市,有一些人想去环境优美的地方投资就业,这就有了市场需求,再加上政策引导就必须有响应的载体去满足,只是我们现在的特色小镇很多还没有达到真正产业主导以及和产业配套的空间环境,但这未来必然是一个趋势。”

  产业园区到特色小镇

  特色小镇代表之江南药镇

  新金融记者 刘畅

  浙江之所以成为特色小镇的发源地,很大程度上得益于其相对活跃的经济和相对完善的产业链布局。从杭州的云栖互联网小镇,到绍兴的越城黄酒小镇,再到金华的武义温泉小镇、嘉兴的嘉善巧克力甜蜜小镇、海宁的皮革时尚小镇等,在浙江,几乎每个城市都有一个或者几个相对完善的产业链布局。作为特色小镇最基本和最重要的根基有了,其他配套的实施就相对容易。

  早在2015年,浙江省就公布了第一批37个省级特色小镇的创建名单,“磐安江南药镇”名列其中。药镇位于金华市磐安县新渥镇境内,被称为浙江的中药材之乡,盛产以白术、元胡、玄参、白芍、玉竹等为代表的中药材。

  王巧(化名)是土生土长的磐安人,高中毕业就嫁了人,和丈夫一起卖香菇、木耳等土特产(磐安也有“中国香菇之乡”之称),在积累了一些资金之后,开始做中药材生意,因为在她看来,“中药材比香菇高大上,也更稀缺。”她对新金融观察记者表示。如今她和丈夫的夫妻店坐落于“磐安浙八味市场”,这里已经成为长三角地区唯一的大型药材特产批发地。中药材也成为磐安特色小镇发展的重要契机。

  据参与过药镇规划的李先生回忆,其实最初也没有特色小镇的概念,“就是觉得中药材这块发展得比较好,想好好做起来,慢慢形成集群优势。”在日后的发展过程中,也遇到一些问题,“比如怎么集中原来比较分散的形式,要让大家聚集靠什么吸引。”总之,是一步一步慢慢摸索的。直到2015年成为浙江省特色小镇,“我们更有信心了。”他对新金融观察记者表示。即使已经有了一些产业基础,在2015年浙江省优秀特色小镇的考评中,药镇还因为特色产业占比不够等问题被认定为不合格,受到警告。

  之后的一年,药都引进省内著名的中成药企业,产业效率才得到提升。同时,生态居住环境也在改进。“特色小镇提倡三生融合,我们基本做到了,加上我们这里自然景观也不错,才慢慢发展了旅游、养生养老等多个板块。”

  据了解,药镇总投资为51.5亿元,主要用于打造文化旅游品牌、中医药养生园、特色文化街区和中药产业园建设。从中医药产业园到医药主题公园(中药材的种植和展示)、养生博览馆等为药镇发展做出贡献。但在李先生看来,诸如养生博览馆、主题公园这类项目都属于辅助性质的,“普通人很难大老远跑来药镇单纯为了旅游休闲,所以最主要的还是中药材产业,这个是最大招牌,也应该是收入源头。”

  对于王巧这样的普通人来说,药镇的确改变了他们的生活。“除了我们俩做药材之外,我哥哥嫂子去年也从邻近的县过来去了园区工作。”当被问到收入情况时,王巧只是含蓄地表示,“比原来好多了,会越来越好。

      公开资料显示,截至去年9月,药镇已进驻各类中药制药、配方颗粒、饮片加工企业59家,中药保健营销企业574家,向“千家药企聚小镇”的目标迈进。药镇核心区的浙八味市场交易额21亿元,同比增长153%,游客人数50万,同比增长10%。据统计,自药镇创建后药商、药农户均收入分别为19万元、5.4万元,比创建前增加了14万元和2.1万元。因为工作原因,李先生全家已经搬离了金华,但现在提起药镇,他觉得是“除了火腿之外金华的另一张名片”。

     磐安药镇属于从传统产业园区发展到特色小镇的典型代表,“原来的产业园区发展模式单一,结构松散,在政府征地基建之后整合原有运营模式,增加配套服务,吸引到更多企业进驻,形成良性发展。”前述业内人士表示。

  可以看出,即使像磐安这种有产业基础的特色小镇想要做好,都需要不菲的投资和较长的周期,更何况那些空心化的小镇。有媒体报道,目前我国特色小镇九成亏损,而在萧修春看来,“这个主要是把很多空心化甚至是伪小镇都算进去了,根正苗红的里面,除了浙江的一些比较成熟之外,其他的也建了没多久,以5—8年的投资回报来看,这个阶段没有盈利是正常的。”

  无论如何,落后的向成熟的、先进的学习,最后让特色小镇真正发挥作用,才是根本。

文章来源:新浪财经


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