最新新闻 / News
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2018 - 09 - 10
2018年9月5日,深圳锦绣机构倪琪博士、萧修春博士率金沙梦幻田园综合体规划编制小组一行4人赴金沙县考察,并于9月6日联合牵头单位贵州金民农投集团就本项目开展编制启动及调研协调座谈会,与会人员包括发改委、财政局、农牧局、旅发办及乡镇街道等20多个部门的相关领导和负责人。会上由我方就金沙梦幻田园综合体规划编制背景、编制计划、调研计划、项目理念及整体思路进行了简要汇报,深得甲方和相关部门领导的认可。同时听取了相关部门意见和建议,就下一步工作的展开做深入交流,并在接下来几日深入西洛街道、岩孔街道和平坝镇等项目实地进行详细的调研。
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2020 - 06 - 24
“十几年前我们扛过了非典,这次却远比想象的要复杂、要严重。”这是很多旅游业从业者们在疫情爆发后的感受。很多业内人士认为,最艰难的时刻并未过去,未来国内游的竞争将更加激烈。一方面,企业需苦练内功,静待需求反弹,另一方面,从业者们也希望政策更加直接、细化,让健康群体快速流动起来。目前,全世界的旅游业几乎都处于“停摆”状态。世界旅游组织近日发布的一份报告认为,旅游业是全球受疫情影响最为严重的行业之一。报告预计2020年游客数量将比2019年下降20%至30%,国际旅游收入将减少3000亿至4500亿美元。五一期间旅游的火爆让旅游行业看到了回暖的希望。文化和旅游部发布的信息显示:2020年“五一”假期,全国共计接待国内游客1.15亿人次,实现国内旅游收入475.6亿元,同比下降59.6%。虽然旅游收入尚未恢复到疫情之前的水平,但国内游客人数已恢复6成左右,旅游收入约恢复至去年的四成。对比2020年清明假日期间全国国内旅游接待总人数4325.4万人次,五一小长假已经实现人次166%的环比增长,总体上,国内游市场正渐进复苏。但同时,有媒体指出,旅游业复苏可期,却很难回到从前。疫情防控,必将长期坚持;旅游需求也在改变。疫情之后,国内旅游亟待构建一种新常态:“低密度+高质量”。实现“低密度”主要可通过三种方式:一是景区限流。经过五一旅游的防控后,“无预约,不旅游”“分时段游览”已开始在景区和游客中...
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2020 - 09 - 07
2019年初,杭州面向全球启动京杭大运河博物院建筑概念性设计方案征集活动,要求设计单位“有全球知名城市博物馆类文化地标性项目业绩;同时,获邀设计单位负责人必须主持并直接参与设计全过程”。尽管条件如此“苛刻”,但杭州的魅力还是吸引了近30多家知名设计单位前来应征。最终,三家事务所入选。赫尔佐格和德梅隆国际设计公司代表业绩:北京国家体育馆、德国汉堡易北音乐厅、英国泰特现代美术馆和扩建设计理念:设计灵感由大运河水道而生,依山面水,如画中水墨一笔横空出世,一览运河壮丽美景。运河的水、河畔的树和杭州的天空映照在博物馆水晶般的表皮上,互相辉映。其上下留白是城市新空间、景观新景色,寓意运河两岸壮丽的风景和无限的可能,上部的空中花园和下部开阔的城市客厅将创造一个丰富多彩的城市空间,谱写一曲中国梦的文化乐章。扎哈·哈迪德事务所代表业绩:国立二十一世纪艺术博物馆(意大利,罗马)、广州歌剧院(中国,广州)、伊莱与埃德斯·布洛德艺术博物馆(美国,东兰辛市)设计理念:建筑的形态取意历史建筑原型以及大运河沿线的工业遗存和景观形态,犹如一艘有着独特文化和创新生态的大船,承载中国文化遗产的内涵,提供了独特的文化和生态创新通道。外部广场与运河、河畔景观相结合,使人与艺术以及互动式互动展品在悠闲而充满活力的运河融合在一起。戴维·奇普菲尔德事务所代表业绩:新博物馆和詹姆斯西蒙画廊、良渚博物...
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2018 - 09 - 14
2018年9月 12 日。受深圳市华南工贸集团邀请,深圳市锦绣时代机构董事总经理赖卢欣携同事与华南工贸集团叶董事长一行到现场进行实地考察。双方就对项目的选择、发展方向、发展目标与难点进行深入的交流探讨,期间锦绣团队深入项目地进行了图像采集等详细工作,圆满完成了相关考察调研工作,达到预期调研目标。
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2020 - 07 - 01
导语:产业振兴,乡村振兴的第一课,“临渊羡鱼,不如退而结网”产业振兴是乡村振兴的重要一环,本文通过梳理目前国内外乡村振兴中产业发展较好的经典案例,总结出乡村产业振兴的十种经典模式,对于乡村振兴实践颇具指导意义。 01  以“莫干山”为代表的“民宿发展模式”浙江省德清县莫干山镇,有“清凉世界”、“江南第一山”的美誉。十多年来,莫干山镇坚持走绿色生态发展之路,发展民宿和旅游产业。全镇围绕生态立镇、旅游强镇的发展战略,创建了全国美丽宜居小镇。近年来,莫干山不仅吸引了许许多多的国内外的游客,许多曾经走出大山的当地村民也纷纷返乡,参与到建设家乡的大潮当中。02  以“袁家村”为代表的“村集体组织带动模式”袁家村是陕西省礼泉县烟霞镇下辖村。回顾和总结袁家村的创业历程、发展思路和基本经验,概括起来主要有以下几点:以支部为核心,以村民为主体;以创新谋发展,以共享促和谐;以乡村旅游为突破口,打造农民创业平台;以组建合作社为切入点,实现三变;以三产带二产促一产,实现三产融合发展;调节收入分配,实现共同富裕;注重精神文明,加强思想教育;弘扬优良传统,淳厚乡风民俗。03  以“泰山村”为代表的“村集体与社会资本共同撬动模式”泰山村位于河南省新郑市龙湖镇西南6公里,与新密搭界。结合黄帝文化底蕴深厚的优势,以“林业立村、生态富村、旅游活村、文化强村”思路发展乡村特色旅游...
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2020 - 09 - 08
“医养结合”是指将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置,将护老中心和老年医院相结合,将生活照料和康复关怀相结合的新型养老服务模式。既包括传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务,更重要的是包括医疗康复保健服务,具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。日前,健康中国行动推进委员会办公室发布《推进实施健康中国行动2020年工作计划》,各专项行动重点任务中,涉及健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康促进行动、老年健康促进行动等,有不少与大健康有关,在康养旅居大行其道的今天,同样值得卫生行业之外的旅游业界人士关注。1 “机构养老”医养结合模式(1)“大养老+小医疗”型该模式是在养老机构的基础上新建小型医疗机构、新增医疗服务,以养老为主、医疗为辅。目前大部分养老机构采取这种模式开展医养结合服务。该模式存在明显缺点:内设医疗机构只能开展门诊业务,不能解决在养老机构直接住院问题;同时医疗机构运营成本高,仅医务人员的工资就给养老机构带来很大负担,养老机构难以长期支撑。调研发现,许多已经申请办理了内设医疗机构的养老机构,医疗机构试运行一段时间内坚持不下去而“人走楼空”。(2)“医疗、养老并重”型这种模式多为新建的医养结合机构或医院转型为养老机构或护理...
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2018 - 10 - 16
受中共夹江县委、县政府及珠海民营企业商会邀请,10月10日到13日,锦绣机构高层赖卢欣、暴军卿、王六庆、王建国,产业研究、规划专家倪琪博士、肖修春博士及锦绣规划运营团队一行8人赴四川省夹江县考察。锦绣机构考察团一行先后来到夹江天福观光茶园、甘江二郎庙、千佛岩景区和漹城镇等地进行实地考察。对全县旅游资源、特色产业发展现状、重点文化旅游项目建设等情况进行考察调研。两岸青山相对出,一江碧水自中流。夹江县地处四川乐山市境内,交通区位优越,自然风光和生态环境良好,旅游资源丰富,素有“乐山北大门”的美誉,是旅游、休闲、度假的理想胜地,旅游资源开发潜力巨大,也是乐山市的旅游试点县。夹江县境内的东风堰是是四川省唯一一处世界灌溉工程遗产,也是乐山市继乐山大佛、峨眉山之后的第三处世界遗产。夹江县有天府明珠之称,也是中国武术之乡、中国秧歌之乡、中国书画纸之乡。中共夹江县委书记龚德勤,夹江县长袁月,县委常委龙克强,县委常委、统战部部长董明龙,副县长张永彪、代江艳,先后与锦绣机构考察团进行了座谈沟通,夹江县领导从地理位置、区位优势、人文资源、产业基础等方面简要介绍了夹江县情、发展优势和今后发展思路,描绘了未来兴县富民、美丽宜居的新蓝图。锦绣机构规划专家团队与夹江县领导就特色旅游资源融合、传统产业升级、城市规划建设、休闲旅游发展方面进行了诚恳沟通交流,并提出了全新的建设性思路和中肯意见,并就产城融合发展建设的...
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2020 - 07 - 03
近年来,主打开放式、亲近自然、强体验的街区正逐渐成为城市一道亮丽的风景线。但“开放”的另一面,是开放街区对于天气有着极差的抗性,面临着不得不“靠天吃饭”的困扰。有数据表明,因天气的干扰影响游客出行消费的客群约有60%。那么,该如何解决这一痛点?那就是给街区“加个顶”。给商业街加“顶”并非新生概念,早在1819年的英国,就建造了一条设有玻璃顶棚的奢侈品购物街——伯灵顿拱廊街(Burlington Arcade),它用玻璃拱顶把街道两边的二层高的商店连接起来,给人们提供了一个舒适的购物环境。无独有偶,几乎在同一时期的日本,也形成了头顶有遮阳遮雨的顶棚的商业街,也就是日本独有的“商店街”,心斋桥、平和通、天神桥、黑门市场...几乎在日本的每一个城市,都有这样的一条带顶棚的商店街,其道路和设施也都经过了统一的规划,虽然多数较为狭窄,但逛起来非常轻松。今天小编就搜集了一些“加顶”的优秀案例,看看它们是如何利用“加顶加盖”来提升改造街区,打造自身特色,提升消费者体验的!最美顶棚——埃马努埃莱二世长廊埃马努埃莱二世长廊位于时尚之都米兰标志性建筑米兰大教堂的广场北侧,并连接斯卡拉广场,入口处有一个巨大的凯旋门,这里是米兰的商业中心,意大利时尚的展示地。埃马努埃莱二世长廊建于1865年-1877年,长廊呈十字形,长196米、宽105米、高47米,是一个带顶棚的拱廊街,得名于意大利统一后第一位国王埃马...
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2018 - 10 - 22
10月20日下午,锦绣时代高层会见了来深参加品牌中华行(深圳站)活动的山西省贸促会党组书记、会长陈河才一行,同行的山西嘉宾有山西省贸促会副会长陈晓红,山西省统计局总统计师卫永杰,山西省投促局总经济师刘乙佑,山西省中小企业局副局长冯志山,以及山西国际商会杨坤秘书长、山西省经信委卢长云副处长、山西省中小企业局杨国义副处长。双方结合各自优势,就山西与深圳的产城融合、文化旅游、城市品牌、资源优化布局作了广泛而深入交流。陈河才会长介绍了山西省贸促会的性质、职能、任务、特点等,围绕山西当前正在全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以及建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区情况。山西拥有门类比较齐全、链条比较完整、水平比较先进的产业体系,在文化旅游、产城融合、创意设计、特色农业等方面,发展潜力巨大,陈河才会长希望锦绣时代机构结合自身技术优势、资源优势参与支持山西产业转型升级、城市更新、文化旅游发展事业。锦绣时代首席规划师、总经理赖卢欣,锦绣时代首席文旅投资运营官、常务副总经理暴军卿,旅游经济学博士、锦绣时代首席战略专家倪琪,锦绣时代首席产业专家肖修春博士,锦绣时代首席建筑师、美国佩肯建筑设计院大中华区总裁张春波共同参加了会见座谈,分别向到访嘉宾介绍了锦绣时代机构成立16年来的传承与发展历程,通报了锦绣时代打造全产业链综合服务集成平台情况,分享了服务过的重点旅游规划、特色小镇项目案例,...
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2020 - 09 - 08
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2020 - 09 - 07
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2019年初,杭州面向全球启动京杭大运河博物院建筑概念性设计方案征集活动,要求设计单位“有全球知名城市博物馆类文化地标性项目业绩;同时,获邀设计单位负责人必须主持并直接参与设计全过程”。尽管条件如此“苛刻”,但杭州的魅力还是吸引了近30多家知名设计单位前来应征。最终,三家事务所入选。赫尔佐格和德梅隆国际设计公司代表业绩:北京国家体育馆、德国汉堡易北音乐厅、英国泰特现代美术馆和扩建设计理念:设计灵感...
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2020 - 08 - 26
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深圳经济特区40年发展史,是一部“当惊世界殊”的城市传奇。在这部传奇中,有一个现象深具启示——在经济腾飞的同时,文化发展同样精彩。经济科技高度发达的地区,也是城市文明的兴盛之地。在文化的润泽下,时光有了温度,精神有了归宿。习近平总书记指出:“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。”深圳深谙这种力量的意义。40年来,有梦想、有闯劲的深圳始终沿着文化自觉、文化自信、文...
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2020 - 08 - 25
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国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势,深化文化和旅游领域供给侧结构性改革,提升文化和旅游消费质量水平,不断激发文化和旅游消费潜力,以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。《意见》提出了9项激发文化和旅游消费潜力的政策举措。一是 推出消费惠民措施。继续推动国有景区门票降价,拓展文化和...
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2020 - 08 - 10
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“在地自然教育中心”是云南一所致力于云南本地自然教育实践的机构,近期他们分享了在自然教育一线实践多年的一些心得,整理出50个最重要的主张。1.越小开始越好孩子需要自由生长的空间,管得太多其生命力会削弱。很多孩子会因为幼年时体验的缺失,在自然中的运动力、动手能力、和伙伴的合作力不强,这些能力的恢复,随着年纪增长难度越来越高。2.永远不晚在成人的培训工作坊里,曾有伙伴为长久以来的“自然缺失”而痛哭,这...
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2020 - 08 - 06
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田园综合体到底是什么?需要有一个精准的定义和解读,然后才会有一个正确的发展方向、目标、模式和路径。田园综合体的发展方向和目标当然是围绕“三农”,主要立足于农业增效、农民增收、农村增绿,实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”。其发展路径是必须做到生产、生活、生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。其发展模式可能包括循环农业、创意农业、农事体验。如此说来,田园综合体是集现代...
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2020 - 08 - 05
点击次数: 6
近段时间,由于疫情原因,大量文博单位积极整合博物馆数字展馆资源,积极推出全国多家数字展馆,供移动端观众进行参观。博物馆数字化发展趋势势不可挡,未来更是不可预测。放眼未来,5G的潜能有多大是无法推测的,但从3G到4G网络的变迁来看是有迹可循的,从网络小说到有声读物、新闻快讯到短视频、线下消费到线上消费、有线电视到网络点播、无疑是互联网内容承载量大幅提升。01 博物馆的沉浸式体验传统博物馆展示以单向的...
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2020 - 08 - 04
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乡村振兴战略的实施为全国乡村地区的发展带来了巨大的生机,而乡村文化的振兴是实现乡村振兴和中华民族伟大复兴的关键。新时代如何将我国绵延五千年的乡村文明和农耕文化重新焕发活力是我们面临的新问题。乡村旅游和休闲农业的发展是实现乡村振兴战略的重要引擎和方式,在全国很多地方都通过“文旅+乡村”的模式推动发展,如:浙江鲁家村、浙江乌镇乌村、陕西的袁家村等。那么,在乡村振兴战略的背景下,我们如何通过创新的方式发...
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2020 - 08 - 03
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6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)正式发布在方案中明确提出要建设海南国际设计岛。对于很多人来说,“国际设计岛”是个新词,但对于海南来说,设计并不是一个新的概念,设计产业在海南一直都有。那么,什么是海南国际设计岛?这个名词下的海南设计产业将如何发展?对此,该项目牵头部门海南省工业和信息化厅(下称“省工信厅”)相关负责人介绍,海南国际设计岛建设将以设计促进城市更新,打造国际设计...
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锦绣时代集团专家接受新金融周刊专访

发布时间: 2019-08-21
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近日,资深文旅投资运营专家、集团常务副总经理暴军卿,集团首席产业规划师萧修春博士,接受了国内知名财经杂志《新金融》记者的专访,就当前特色小镇发展中遇到的一些问题和特色小镇产业规划运营方面提出了独特的建议,采访文章也被国内不少权威媒体转载,小编今天也找到了这篇采访文章。

锦绣时代集团专家接受新金融周刊专访


标题:大干快上到冷静思考:特色小镇发展踩刹车

“成都20亿仿古小镇昙花一现”让特色小镇这个概念再次成为焦点。

  两年多前“特色小镇”第一次在国家层面被提出时,政策的利好迅速吸引了一众企业参与其中,甚至出现大量非官方批准的特色小镇,为的就是打着这个旗号引来金凤凰。然而,盲目跟风的结果也很快显现,项目半死不活、资金链断裂导致搁置、“假小镇真地产”等现象时有出现。

  去年下半年开始,对特色小镇的管理正式从住建部转移给发改委,市场作用进一步放大,加速了特色小镇的优胜劣汰。

  2019年新年刚过,已经有部分省份又开始部署各自的规划了。与之前不同的是,强调“质”的发展、脚踏实地成了重中之重。真心期待,未来的特色小镇能不忘初心,真正为城镇化发展添砖加瓦。

  新金融记者 刘畅

  项目鱼龙混杂

  新年伊始,成都市成华区仿古小镇龙潭水乡出名了,不是因为长假期间到访人数多,而是因为门庭冷落,被当地人评价为“失败了”。公开资料显示,龙潭水乡占地面积约220亩,因为全是江南仿古式建筑,故被誉为成都的“清明上河图”。整个项目花费4年时间打造,耗资20亿。建成之初,龙潭水乡也曾门庭若市,饭店、酒店、婚庆基地等生意都不错,“当时有一些打折活动,后来没有了,景色是不错,但也就是去拍拍照玩一玩,没有什么特别之处。”在成都工作多年的小王对新金融观察记者表示。

  针对媒体的曝光,成华区委办公室方面公开表示,运营公司在龙潭水乡经营过程中,因市场变化、经营理念和资金链断裂等多重因素影响,导致龙潭水乡项目运营停滞,原入驻商家经营困难。

  其实,无论龙潭水乡经营好坏都应该与特色小镇无干,因为从根本上来说,前者根本不属于后者的范围。截至目前,住建部分别于2016年10月和2017年8月公示过国家级特色小镇的名单,各省也有公布过省级名单,而龙潭水乡均未在名单之列。据一位长期从事城镇建设策划运营的业内人士介绍,龙潭水乡本身的定位就是在园区配套和旅游景区之间的一个特色街区,“只是后来特色小镇比较火,蹭上了这个概念,其实对普通百姓而言,文创小镇、特色小镇、特色街区什么的都傻傻分不清楚,更何况园区配套本身也是包含在特色小镇中的一个部分。”他对新金融观察记者表示。

  公开资料显示,目前我国共有国家级特色小镇403个,“加上各省自己认证的,还有很多为了吸引游客自己挂个牌子就写着特色小镇的,比如某些地方一种水果种植基地就叫某水果特色小镇,蹭概念的比比皆是。”

  而真正的特色小镇,则起源于浙江。2014年杭州云栖小镇第一次被提及;次年12月,习近平总书记对“特色小镇”的建设作出重要批示,认为抓特色小镇建设对经济转型升级和新型城镇化建设都有重大意义;2016年开始,随着新型城镇化新的5年发展计划,特色小镇成为城镇化和产业升级的重要载体,同年,住建部等三部委首次公示了首批国家级特色小镇名单,特色小镇概念在国家层面正式被提出。深圳锦绣时代集团常务副总经理暴军卿对新金融观察记者介绍,特色小镇最初不属于行政建制,是以产业为导向,附有配套居住功能,用产业来带动特色的小镇,“因为浙江很多地方产业链比较完善,所以后来在全国被效仿、得到国家的重视。”

  无产业 不特色

  无论是国家级的还是省级的,只要是特色小镇就会得到相应的政策和资金方面的扶持。也正是这种政策利好,使得全国范围内掀起了特色小镇的建设热潮,“一时间养肥了很多做设计和规划的公司,甚至有的现成立公司,很多都是做个漂亮的效果图出来,拿到设计费,交给企业去申请,后续就不管了。这个过程中有能力的没能力的,公示的没公示的都在建,鱼龙混杂,也造成了很多乱象。”前述业内人士介绍。其中,对政策响应最积极的便是房地产商和各个景区企业。

  “房地产企业在商住地产这块应该说已经处于一个阶段性饱和了,他们需要寻找新的阵地。”中侨产城(深圳)建设管理有限公司首席产业规划师萧修春对新金融观察记者介绍道。于是,便出现了部分房地产企业打着特色小镇的旗号向政府拿地,“因为政策扶持,所以拿地成本较低,结果房子建了,却没有产业,这个经就念歪了。”

  从2016年开始,就有不少房地产企业将眼光放在特色小镇上。“最开始有企业喊出10年建设100个特色小镇,有的提出5年100个,还有的说3年建100个,要知道一个特色小镇从无到有基本要5—8年时间,即使有产业基础的也在3年以上,动辄就100个,真的是天方夜谭。”前述业内人士回忆。并不是说房地产项目不可取,但真正的特色小镇一定是以产业为主导,空间建设也就是地产开发是配合产业来实现的,以此达到三生(生产、生活、生态)融合的功能。北大文化产业研究院副院长陈少峰介绍,特色小镇通常需要承载3万人左右的居住和就业,“如果没有产业作为支撑,只做房地产没有具体的落地模式,一定会导致空心化和泡沫化。”他对新金融观察记者表示。

  而景区建设是属于文化旅游方面,在服务业第三产业的范畴之内,应该是符合特色小镇发展模式的,无奈大部分景区都无特色。很多地方原本就没有什么历史文化积淀或者重要IP,为了有个噱头甚至不惜生搬硬套。两年前,前述业内人士就接到过中部某地区的邀请,“当时让我们去考察看能不能合作,结果那个地方历史上就出现过一个不太有名的诗人,他们就想打造成某某故居,但其实连故居都没有,周边交通也不是很方便,这样的地方即使做出来了能有人来吗?”对于那些实在找不出点什么的地区,“就是千篇一律的古代宅院、小桥流水、亭台楼阁,大部分都是仿古,这种景色也会审美疲劳的。”

  在萧修春看来,“整个文旅产业都处在一个市场投资过热,消费和投资并没有完全同步的尴尬状态中,很多又只注重空间上的规模和建设,没有具体运营的商业模式,这样就会出现成都那种火一年,缺乏后续持续的服务能力和发展机遇的现象。”他分析称。

  加速优胜劣汰

  从去年初开始,特色小镇就已经出现优胜劣汰,“主要有两个原因,一是自己做不下去了不得不搁浅,再就是国家在政策方面有所改变。”据萧修春分析,做不下去多是资金链断了。“尤其是部分房地产企业投入的项目,以前做地产可能3年有的最快的只要1年,房子就卖出去了就见到回头钱了,而特色小镇的周期要长将近一倍,盈利模式也变了,所以原来的融资成本、商业周期都无法支撑,不得不停止。”当然,也有其他原因,“比如拿到资金支持后迟迟不开工有的甚至把资金挪为他用,这种情况一经发现,项目也就被摘帽了。”

  各种乱象丛生,引起了国家的关注。于是,对特色小镇的发展管理有了新的变化。

  去年1月,由发改委等四部委联合发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称“《意见》”),其中最重要的一点是,由住建部牵头主导的中国特色小镇的申报审批权限将移交至国家发改委。“这个改变已经很明显了,说明特色小镇不仅是影响房产建设,更是关乎经济发展和城镇化改革的重要内容。”前述业内人士说。《意见》中还直指此前特色小镇发展由于概念不清、定位不准等原因,导致盲目发展,造成政府债务风险加剧等问题,“不仅浪费了资源,也失去了部分地区发展的契机。”

  8月底,发改委提出特色小镇的高质量发展,并要求特色小镇从以往的命名制改为创建达标制。所谓命名制,是指从全国各地遴选出诸多特色小镇候选,最终选出若干符合条件的特色小镇,授予“全国特色小镇”称号,一经授予,一般不予摘除,创建工作也至此结束。而创建达标制则指“逐年组织各地区挖掘并推荐模式先进、成效突出、经验普适的特色小镇和特色小城镇,按照少而精原则从中分批选择典型案例,总结提炼特色产业发展、产镇人文融合和机制政策创新等典型经验,以有效方式在全国范围推广,发挥引领示范带动作用。”简言之,就是从“先补后建”到“先建后补”。“原来是你申报规划,有一些基础就给你授牌,就有相应扶持,现在是你自己先建一部分,国家去验收,认定符合标准了再给予相关补贴,这样就有效避免了此前只管申报,不管后期发展的情况。”萧修春说。

  审批制度之外,发改委还强调未来的特色小镇发展中,会逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇等。“宽进严定、动态淘汰”,对考核不达标的特色小镇将启动“退出机制”。

  这些转变既加速了一些项目的淘汰,也遏制了部分企业的盲目热情。验收不合格的自然就被淘汰,同时,现在前期建设的资金大部分都要投资主体自己解决,建好了才能拿到补贴,一些企业望而生畏。“我认识的有做太阳能(3.770, 0.04, 1.07%)的、LED的企业,原本都计划投资特色小镇建设,政策一出来都表示先等等再看,因为他们确实不了解怎么做,也怕最后钱都打水漂了。”前述业内人士表示。政策的转变也意味着,特色小镇的发展从过去政策主要推动变为现在的市场化为主,政府政策的配套支持为辅,“一切看市场反应好不好。”

  未来脚踏实地

  盲目热情被浇灭后,留下的是冷静思考和脚踏实地。

  2016年7月,国家最早提出培育特色小镇的时候定下的目标为“到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。”而前述《通知》则要求,2018年9月底前,省级发改委将第一批特色小镇推荐案例报送国家发改委,2019年1月底前完成最终的审核工作。最终这一批的特色小镇、特色小城镇得以审批的在70个以内,远低于之前的数量。

  新年伊始,各地方政府也相继公布了各自特色小镇发展规划。吉林省将特色小镇分为成长、培育、规划三类,根据不同阶段,采取不同措施,滚动推进实施,并明确创建标准为有鲜明的聚焦产业、有高水平的规划、有明确的建设主体、有一定的投资规模、有创新的管理体制;山东省政协委员则提出把小辣椒做成大产业,建设辣椒特色小镇;北京通州年底前将编制完成9个特色小城镇镇域总体规划、中心区控制性详细规划及实施方案。

  现在从中央到地方到企业,整个进程都慢了、稳了,这是对的,比起喊口号的大干快上,真正脚踏实地作出成绩获得经济效益才是根本。”暴军卿感叹道。对此,陈少峰也表示赞同,他认为真正想去做特色小镇肯定是可以的,“但是成本也的确很大,没有那么大资金实力去做会比较困难,所以有条件就做没条件就不做,各省之间不要去互相攀比看谁做的多,这样还是会形成泡沫。”

  业内普遍对特色小镇未来的发展比较乐观,一方面期待政策和市场自动调节的结果,更重要的则是看中了未来发展的大趋势。

  前述《意见》中明确指出特色小镇对未来城市发展的作用,分出“市郊镇”“市中镇”“园中镇”等不同类型的特色小镇,同时可以依托大城市周边的重点镇培育发展卫星城,这也是特色小镇对城市、超大型城市的补充与深化。

  类似特色小镇的发展在国外很多国家已经比较成熟,“基本都是以超大型城市加上卫星城市在到小镇配合的方式,我们国家也一样,未来可能是全国几个超级大型城市,然后是中小城市,再下去就需要有大量围绕城市群建立的特色小镇,既有市场需求,也有经济价值。”萧修春进一步举例称,“比如深圳,预计2020年将有3000万人口,这么多人不一定都愿意生活中在大城市,有一些人想去环境优美的地方投资就业,这就有了市场需求,再加上政策引导就必须有响应的载体去满足,只是我们现在的特色小镇很多还没有达到真正产业主导以及和产业配套的空间环境,但这未来必然是一个趋势。”

  产业园区到特色小镇

  特色小镇代表之江南药镇

  新金融记者 刘畅

  浙江之所以成为特色小镇的发源地,很大程度上得益于其相对活跃的经济和相对完善的产业链布局。从杭州的云栖互联网小镇,到绍兴的越城黄酒小镇,再到金华的武义温泉小镇、嘉兴的嘉善巧克力甜蜜小镇、海宁的皮革时尚小镇等,在浙江,几乎每个城市都有一个或者几个相对完善的产业链布局。作为特色小镇最基本和最重要的根基有了,其他配套的实施就相对容易。

  早在2015年,浙江省就公布了第一批37个省级特色小镇的创建名单,“磐安江南药镇”名列其中。药镇位于金华市磐安县新渥镇境内,被称为浙江的中药材之乡,盛产以白术、元胡、玄参、白芍、玉竹等为代表的中药材。

  王巧(化名)是土生土长的磐安人,高中毕业就嫁了人,和丈夫一起卖香菇、木耳等土特产(磐安也有“中国香菇之乡”之称),在积累了一些资金之后,开始做中药材生意,因为在她看来,“中药材比香菇高大上,也更稀缺。”她对新金融观察记者表示。如今她和丈夫的夫妻店坐落于“磐安浙八味市场”,这里已经成为长三角地区唯一的大型药材特产批发地。中药材也成为磐安特色小镇发展的重要契机。

  据参与过药镇规划的李先生回忆,其实最初也没有特色小镇的概念,“就是觉得中药材这块发展得比较好,想好好做起来,慢慢形成集群优势。”在日后的发展过程中,也遇到一些问题,“比如怎么集中原来比较分散的形式,要让大家聚集靠什么吸引。”总之,是一步一步慢慢摸索的。直到2015年成为浙江省特色小镇,“我们更有信心了。”他对新金融观察记者表示。即使已经有了一些产业基础,在2015年浙江省优秀特色小镇的考评中,药镇还因为特色产业占比不够等问题被认定为不合格,受到警告。

  之后的一年,药都引进省内著名的中成药企业,产业效率才得到提升。同时,生态居住环境也在改进。“特色小镇提倡三生融合,我们基本做到了,加上我们这里自然景观也不错,才慢慢发展了旅游、养生养老等多个板块。”

  据了解,药镇总投资为51.5亿元,主要用于打造文化旅游品牌、中医药养生园、特色文化街区和中药产业园建设。从中医药产业园到医药主题公园(中药材的种植和展示)、养生博览馆等为药镇发展做出贡献。但在李先生看来,诸如养生博览馆、主题公园这类项目都属于辅助性质的,“普通人很难大老远跑来药镇单纯为了旅游休闲,所以最主要的还是中药材产业,这个是最大招牌,也应该是收入源头。”

  对于王巧这样的普通人来说,药镇的确改变了他们的生活。“除了我们俩做药材之外,我哥哥嫂子去年也从邻近的县过来去了园区工作。”当被问到收入情况时,王巧只是含蓄地表示,“比原来好多了,会越来越好。

      公开资料显示,截至去年9月,药镇已进驻各类中药制药、配方颗粒、饮片加工企业59家,中药保健营销企业574家,向“千家药企聚小镇”的目标迈进。药镇核心区的浙八味市场交易额21亿元,同比增长153%,游客人数50万,同比增长10%。据统计,自药镇创建后药商、药农户均收入分别为19万元、5.4万元,比创建前增加了14万元和2.1万元。因为工作原因,李先生全家已经搬离了金华,但现在提起药镇,他觉得是“除了火腿之外金华的另一张名片”。

     磐安药镇属于从传统产业园区发展到特色小镇的典型代表,“原来的产业园区发展模式单一,结构松散,在政府征地基建之后整合原有运营模式,增加配套服务,吸引到更多企业进驻,形成良性发展。”前述业内人士表示。

  可以看出,即使像磐安这种有产业基础的特色小镇想要做好,都需要不菲的投资和较长的周期,更何况那些空心化的小镇。有媒体报道,目前我国特色小镇九成亏损,而在萧修春看来,“这个主要是把很多空心化甚至是伪小镇都算进去了,根正苗红的里面,除了浙江的一些比较成熟之外,其他的也建了没多久,以5—8年的投资回报来看,这个阶段没有盈利是正常的。”

  无论如何,落后的向成熟的、先进的学习,最后让特色小镇真正发挥作用,才是根本。

文章来源:新浪财经


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